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聚焦丨2018年政府工作报告,五提“一带一路?#20445;?#38468;历届报告回顾)
信息来源:中国一带一路网
发布日期:2019年03月07日
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3月5日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时5次提到"一带一路"。

从2014年起,每年的政府报告均提及"一带一路"。从报告的字里行间,我们不难看出近年来"一带一路"建设的变化。

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3月5日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。(来源:新华社)

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3月5日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时5次提到"一带一路",而这也是自2014年起,连续5年在政府报告中提及"一带一路"。

自2013年,中国首次提出"一带一路"倡议以来,"一带一路"从无到有,由点及面,在发展中不断前进、在合作中茁壮成长。

而值得注意的是,从2014年起,每年的政府报告均提及"一带一路",从2014年的"抓紧规划",到2015年的"推进合作",再到2016年、2017年连续两年定调"扎实推进",再到2018年政府工作报告更具体的提出"推进'一带一路'国际合作"。从报告的字里行间,我们不难看出近年来"一带一路"建设的变化。

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第一次

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五年来,改革开放迈出重大步伐。改革全面发力、多点突破、纵深推进,重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、放管结合、优化服务等改革?#36139;?#25919;府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强。"一带一路"建设成效显著,对外贸易和利用外?#24335;?#26500;优化、规模稳居世界前列。

第二次

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五年来,我们坚持对外开放的基本国策,着力实现合作共赢,开放型经济水平显著提升。倡导和?#36139;?#20849;建"一带一路",发起?#31383;?#20122;投行,设立丝路基金,一批重大互联互通、经贸合作项目落地。设立上海等11个自贸试验区,一批改革试点成果向全国推广。改革出口退税负担机制、退税增量全部由中央财政负担,设立13个跨境电商综合试验区,国际贸易"单一窗口"覆盖全国,货物通关时间平均缩短一半以上,进出口实现回稳向好。外商投?#35270;?#23457;批制转向?#22909;?#28165;单管理,限制?#28304;?#26045;削减三分之二。外商投?#24335;?#26500;优化,高?#38469;?#20135;业占比提高一倍。加大引智力度,来华工作的外国专?#20197;?#21152;40%。引导对外投?#24335;?#24247;发展。推进国际产能合作,高铁、核电等装备走向世界。新签和升级8个自由贸易协定。沪港通、深港通、债券通相继启动,人民币加入国际货?#19968;?#37329;组织特别提款权货币篮子,人民币国际化迈出重要步伐。中国开放的扩大,有力促进了自身发展,给世界带来重大机遇。

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第三次

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过去五年,中国特色大国外交全面推进。成功举办首届"一带一路"国际合作高峰论?#22330;?#20122;太经济合作组织领导人非正?#20132;?#35758;、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等重大主场外交。习近平主席等国家领导人出访多国,出席联合国系列峰会、气候变化大会、世界经济论?#22330;?#19996;亚合作领导人系列会议等重大活动,全方位外交布局深入展开。倡导构建人类命运共同体,为全球治理体系变革贡献更多中国智慧。经济外交、人文交流卓有成效。坚定维护国家主权和海洋权益。中国作为负责任大国,在解决国际和地区热点问题上发挥了重要建设性作用,为世界和平与发展作出新的重大贡献。

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第四、五次

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在对2018年政府工作的建议中,报告提到?#36139;?#24418;成全面开放新格局。进一步拓展开?#27431;?#22260;和层次,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放?#36139;?#39640;质量发展。推进"一带一路"国际合作。坚持共商共建共享,落实"一带一路"国际合作高峰论坛成果。?#36139;?#22269;际大通道建设,深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投?#24335;?#26500;。加大西部、内陆和沿边开放力度,拓展经济合作新空间。

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2014年以来,历届政府工作报告这样谈"一带一路"

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下面我们就一起梳理下历年政府工作报告关于"一带一路"的表述(按时间倒序排列):

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2017年提及5次

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改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展,供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措,"一带一路"建设进展快速,一批重大工程和国际产能合作项目落地。(第一部分"2016年工作回顾")

积极扩大对外开放。推进"一带一路"建设,与沿线国家加强战略对接、务实合作。人民币正式纳入国际货?#19968;?#37329;组织特别提款权货币篮子。"深港通"开启。完善促进外贸发展措施,新设12个跨境电?#30001;?#21153;综合试验区,进出口逐步回?#21462;?#25512;广上海等自贸试验区改革创新成果,新设7个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外,外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资1300多亿美元,继续位居发展中国家首位。(第一部分"2016年工作回顾")

五是促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成。深入实施"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,启动建设一批重点项目。编制西部大开发"十三五"规划,实施新一轮东北振兴战略,?#36139;?#20013;部地区崛起,支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化,深化户籍?#36139;?#25913;革,全面推行居住证?#36139;齲?#21448;有1600万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。(第一部分"2016年工作回顾")

扎实推进"一带一路"建设。坚持共商共建共享,加快陆上经济走廊和海上合作支点建设,构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作,带动我国装备、?#38469;酢?#26631;准、服务走出去,实现优势互补。加强教育、科技、文化、卫生、旅游等人文交流合作。高质量办好"一带一路"国际合作高峰论坛,同奏合作共赢新乐章。(第三部分"2017年重点工作任务")

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2016年提及6次

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坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易,调整出口退税负担机制,清理规范进出口环节收费,提高贸易便利化水平,出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半,95%以上实行备案管理,实际使用外资1263亿美元,增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元,增长14.7%。推广上海自贸试验区经验,新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货?#19968;?#37329;组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立,丝路基金?#24230;?#36816;营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。"一带一路"建设成效显现,国际产能合作步伐加快,高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。(第一部分"2015年工作回顾")

四是着眼开拓发展空间,促进区域协调发展和新型城镇化。继续?#36139;?#19996;、中、西、东北地区"四大板块"协调发展,重点推进"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展"三大战略",在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。?#36139;?#23454;施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍?#36139;?#25913;革,出台居住证?#36139;齲?#21152;强城镇基础设施建设,新型城镇化取得新成效。(第一部分"2015年工作回顾")

深化改革开放,构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革,坚持和完善基本经济?#36139;齲?#24314;立现代产权?#36139;齲?#22522;本建成法治政府,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。"一带一路"建设取得重大进展,国际产能合作实?#20013;?#30340;突破。对外贸易向优进优出转变,服务贸易比重显著提升,从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加?#22909;?#28165;单管理?#36139;齲?#36880;?#28966;?#24314;高标准自由贸易区网络,基本形成开放型经济新体制新格局。(第二部分"'十三五'时期主要目标任务和重大举措")

优化区域发展格局。深入推进"一带一路"建设,落实京津冀协同发展规划纲要,加快长江经济带发展。?#36139;?#23454;施西部大开发"十三五"规划,实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略,出台促进中部地区崛起?#29575;?#24180;规划,支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。?#36139;?#21644;实施国家海洋战略,维护国家海洋权益,保护海洋生态环境,拓展蓝色经?#27599;?#38388;,建设海洋强国。(第三部分"2016年重点工作")

扎实推进"一带一路"建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作,共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,?#36139;?#20114;联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制,建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享,使"一带一路"成为和平友谊纽带、共同?#27604;?#20043;路。(第三部分"2016年重点工作")

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2015年提及3次

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一年来,外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正?#20132;?#35758;、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论?#22330;?#31215;极参与多边机制建立和国际规则?#36139;ā?#22823;国外交稳中有进,周边外交呈?#20013;?#23616;面,同发展中国家合作取得新进展,经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,筹建亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密,中国在国际舞台?#32454;?#36131;任大国形象日益彰显。(第一部分"2014年工作回顾")

构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走?#21462;?#25193;大内陆和沿边开放,促进经济?#38469;?#24320;发区创?#36335;?#23637;,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发?#39038;?#24179;。积极?#36139;?#19978;海和广东、天津、福建自贸试验区建设,在全国推广成熟经验,形成各具特色的改革开放高地。(第三部分"把改革开放扎实推向纵深")

拓展区域发展新空间。统筹实施"四大板块"和"三个支撑带"战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目,落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施,加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设,支持东部地区率先发展,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度,完善差别化的区域发展政策。把"一带一路"建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。(第四部分"协调?#36139;?#32463;济稳定增长和结构优化")

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2014年提及2次

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我们?#36139;?#24320;放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区,探索准入前国民待遇加?#22909;?#28165;单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。打造中国-东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。实施稳定外贸增长的政策,改善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏"双反"等重大贸易摩擦。?#36139;?#39640;铁、核电等?#38469;?#35013;备走出国门,对外投资大幅增加,出境旅游近亿人次。开放的?#20013;?#25512;进,扩大了发展的新空间。(第一部分"2013年工作回顾")

在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革,实行以备案制为主,大幅?#36335;?#23457;批权限。健全金融、法律、领事等服务保障,规范走出去秩序,促进产品出口、工?#22363;?#21253;与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,推进孟中印缅、中巴经济走廊建设,推出一批重大支撑项目,加快基础设施互联互通,拓展国际经济?#38469;?#21512;作新空间。(第三部分"2014年重点工作")

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