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【国际工程与劳务】由高速发展向高质量发展转型的实践探索——以三峡国际能源投资集团有限公司为例
信息来源:国际工程与劳务杂志
发布日期:2019年02月19日
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党的十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,2018年中央经济工作会议总结了当年我国在高质量发展上取得的巨大成绩,进一步用实践证明了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想的时代性与先进性。继续推动创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,是高质量发展的?#36136;?#35201;求。

对一个国家而言,高质量发展在一定程度上讲就是平衡发展、协调发展和可?#20013;?#21457;展,确保人与自然和谐共生,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。对企?#36947;?#35762;,高质量发展就是从根本上改变片面注重效益优?#21462;?#27880;重资源获取、注重规模扩张等旧的发展模式,转变为更加注重能力建设、质量提升、科技创新、风?#23637;?#25511;等的全新发展模式。

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高质量发展之路的必然性

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靠浪费资源、牺牲环境的粗放式发展来维持高速增长率是难以?#20013;?#30340;,高质量发展之路是我们的必然选择。新的动能转换、新一轮产业革命下的全球竞争态势使得中国企业走高质量发展之路已刻不容缓。

近年来,全球人工智能、生物?#38469;酢?#26032;能源、新材料等领域颠覆性?#38469;?#19981;断涌现,新一轮以信息化和工业化融合为基本特征的科技和产业革命如箭在弦,全球产业版图正在加速重构。面对新工业革命浪?#20445;?#19990;界各国纷纷积极布局应对,?#29992;?#22269;的“制造业复兴”到德国的“工业4.0?#20445;?#20174;法国的“新工业34项计划”到日本的“第四次产业革命?#20445;?#23454;质?#38469;?#24110;助本国企业在新一轮产业革命中抢占制高点,而其“假想敌”无一不瞄准近年来实力飞速提升的中国企业。面对日趋严峻的全球产业竞争形势,中国企业若不从根本上转变发展方式,将如“温水煮青蛙”一般逐渐被市场淘汰而不自知,当期的业绩或许还有增长,但未来发展之路已?#38454;?#36234;窄,这使得高质量发展成为必然。

中国长江三峡集团有限公司(以下简称“三峡集团?#20445;?#22312;“走出去”的实践与探索中,成功走出了一条“在全球市场获取资源、在国际资本市场融资、在海外市场销售电能、投资收益逐步回流国内”的国际化经营之路,实现了从工程承包到通过并购与绿地投资双轮驱动的转变,以及从输出劳动力到输出资本、装备、?#38469;酢?#26631;准、?#25918;?#30340;升级,在“高质量发展”之路上砥砺前行。作为三峡集团实施“走出去”战略的重要载体和主要投资平台,三峡国际能源投资集团有限公司(以下简称“三峡国际?#20445;?#32463;过多年的实践和探索,对国际化经营和高质量发展也有了初步的理解和认识,并积累了一些经验和体会。

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企业高质量发展所需的能力提升

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结合高质量发展内涵,企业获得高质量发展需要在行业影响力、创新发展能力、经营管理能力、风?#23637;?#25511;能力以及可?#20013;?#21457;展能力?#30830;?#38754;发力和?#20013;?#25552;升。

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一、行业影响力

企?#30340;?#27714;高质量发展就要紧紧围绕国家总体发展战略,突出做好自身战略定位,积极谋划长远发展布局,在所在行业深耕细作,提高行业话语权,向价值链高端移动,谋求较高产业地位和行业影响力。

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二、创新发展能力

创新是引领高质量发展的第一驱动力,企业要通过在体制机制、管理理念、经营模式?#30830;?#38754;?#20013;?#21019;新,在市场开发、产?#36153;?#21457;?#25512;放?#19978;加大投入,从过去主要以劳动力与资本驱动的发展模式转向以创新驱动的新发展模式,?#20013;?#25552;升能力。

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三、经营管理能力

企?#30340;?#27714;高质量发展,提升经营管控能力、防范化解风险至关重要。企业需要通过采取强化内部管理、?#23454;?#25480;权管理?#30830;?#24335;加强监管,不断提升经营管理能力。

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四、风险防控能力

企业无论处于哪一发展阶段,风险始终如影随行,尤其是在国内外形势错综复杂的环境下,企业一定要?#38505;嫜信?#20998;析各种有利、不利因素,建立健全内控及外部风险防范体系,提高风险应对及风险防范能力,合理有效地转移、分散和化解各种风险。

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五、可?#20013;?#21457;展能力

从高速增长转向高质量发展,并非不要增长,而是要更加符?#23777;?#35266;实际的、稳健的可?#20013;?#22686;长,更加注重增强绿色协调可?#20013;?#30340;新发展理念,更好地履行社会责任,为企?#20826;中?#20581;康发展奠定基础。

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三峡国际为实现更高质量发展的举措

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在经历了公司成立初期的高速发展之后,三峡国际面临越来越多来自外部市场和内部管理的挑战。一方面国际宏观经济形势环境错综复杂,不稳定不确定的因素增多,市场风险?#20013;?#21152;大,另一方面公司自身的经营管控能力和风险防范水平与国际化经营快速发展有不?#35270;?#21644;不匹配的问题。上述两方面因素使得三峡国际业务拓展需控?#24179;?#22863;,发展速度适度,将发展重点转向稳健经营及?#38750;?#39640;质量发展。

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一、突出主业发展,提高市场竞争力

三峡国际在国际化业务开展过程中,积极践行并主动服务国家“走出去”战略和“一带一路”倡议,以“跟资源、跟电网、跟外交、跟外援”为导向开展国际化经营。围绕清洁能源主业,将国际业务的开展聚焦在公司最擅长的水电、风电和光伏等清洁能源行业,?#20013;?#36827;行深耕细作、精雕细刻,心无?#36131;?#22320;打造企业的核心竞争力。

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二、协同“走出去?#20445;?#23454;现优势互补

三峡国际在“走出去”过程中,充分发挥三峡集团的?#25918;?#20248;势和核心竞争力,联合水电行业的上下游企?#24403;?#38431;出海,共同“走出去”。这既可有效避免中资企业在国际市场上的无序竞争,又可提高中国水电产业在国际市场上的整体竞争力,有利于更好地带动中国标准?#22270;际?#35013;备“走出去?#20445;?#25552;高水电行业整体效益。

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三、不断优化市场布局,优化资源配置

“十二五”期间,三峡国际紧随国家“走出去”战略,积极在欧美等发达国家新能源市场、与我国具备互联互通条件的周边市场以及水电资源富集的南美、非洲市场布局,确立了以巴基斯坦和巴西为重点发展区域的“两巴”战略。“十三五”以来,公司?#20013;?#20248;化各市场布局,南亚市场从与我国具备互联互通条件的周边市场扩展到“一带一路”沿线国家市场,南美市场以巴西市场为中心,将业务逐步扩展到秘?#22330;?#21733;伦比亚等国家市场,欧美发达国家市场以葡萄牙市场为中心,将业务扩展到德国、波兰、意大利、英国等经济基础较好的发达国家市场。三峡集团的国际化市场布局更加清晰和完善。

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四、强化区域实体公司建设

三峡国际注重境外区域实体公司建设,健全完善各项管控职能,实施授权管理。截止2018年末,公司所属南亚、巴西?#22242;分?#19977;大区域实体公司和?#38750;?#27700;电公司已全面完成办公场所建设、内部机构设置、员工岗位聘任、母子公司管理边界梳理、内部管理体系构建和主要管控制度制定实施等实体化建设6大任务,同时初步完成信息化建设工作,使境外区域公司真正具备了独立开展经营管理工作的能力,三峡国际已真正建设成为集团化管控的跨国公司。

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五、通过开展合作经营和属地化经营,稳步提升管控能力和管理水平

三峡国际通过?#23637;?#33889;萄牙电力公司股权并与其开展全方?#32531;?#20316;、引入世界银行旗下国际金融公司(IFC)?#26085;?#30053;投资者、与巴西国电公司等跨国公司合作?#30830;?#24335;,在国际化经营理念、发展模式、国际市场融资、资本运作、价值创造、?#38469;?#21019;新、环境保护、可?#20013;?#21457;展、公司治理?#30830;?#38754;的经验得到了快速积累,管理能力得到了快速提升,使公司在较短的时间内培养出了一批具有国际视野、熟悉国际规则的国际化管理人才。与此同时,三峡国际充分发挥项目所在国人才的?#23601;?#21270;优势,积极推进?#23601;?#21270;经营,努力实现公司快速发展。目前,三峡国际的属地化员工比例已超过90%,高度属地化经营使三峡国际成功缩短了进入国外市场初期的磨合期和阵痛期,各项业务能够在较短的时间内走入正轨。

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六、积极强化境外风险防范和应对能力

三峡国际在稳步推进“走出去”战略过程中,始终高度重视境外各种风险防范,从战略规划、投资决策、财务监?#20581;?#32463;营管控、合规经营、党的建设、反腐倡廉等各方面,从事前、事中和事后全过程,建立了以党委、董事会领导,各部门、子公司和公司法律事务与风?#23637;?#29702;部组成的境外风?#23637;?#25511;“三道防线”组织责任体系,“三道防线”各司其职、齐抓共管,层层落实风?#23637;?#25511;责任,确保各类风险能够有效识别、积极规避?#22270;?#26102;化解。

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七、积极履行社会责任,实现共享共赢

三峡国际在海外业务开发过程中,主动履行社会责任,积极为东道国政府创造就业机会,努力促进企业与当地社会的可?#20013;?#21457;展;始终将环境保护放在突出位置,采取有效措施保护环境,逐步建立完善环境保护体系;充分尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰,有针对性地开展修路、援建学校和救灾等帮扶活动,将创造内外和谐的发展环境作为公司快速发展的基石,以实现与当地社会共同发展。上述措施在项目所在国产生了广泛的影响?#25512;放?#25928;应,为三峡集团赢得了良好声誉。

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案例分享

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一、从规划入手高端进入,努力打造“三峡引领、国际参与”“走出去”新格局

巴基斯坦位于“一带一路”?#25442;?#22788;,为三峡集团重要战略投资市场。“十二五”期间,三峡集团?#22253;?#22522;斯坦印?#32676;?#27969;域水电资源进行规划研究,详细调研了巴基斯坦新能源发展计划,在此基础上,确定了以吉拉?#27867;?#26799;级水电开发为先导,以印?#32676;由?#28216;大水电开发为目标的市场投资开发战略,同时积极参与巴基斯坦新能源开发。

在这一战略指导下,三峡国际先后获取了吉拉?#27867;由?#30340;卡洛特、科哈拉、玛尔三座水电站的开发权,总装机约250万千瓦,卡洛特水电站项目目前正在施工建设,科哈拉水电站项目已启动建设工作。同时,公司在信?#29575;?#25237;资建设了三个风电项目,总装机15万千瓦,目前均已投产发电。卡洛特、科哈拉和巴风二期等三个项目均已纳入中巴经济走廊框架,提升至国家合作层面。

与此同时,三峡国际以南亚公司为平台,积极与国际金融组织深?#32676;?#20316;,打造出了“三峡引领、国际参与”的中国水电“走出去”新格局。三峡南亚公司作为?#22253;?#22522;斯坦和南亚地区的投资平台,成功引入IFC和丝路基金参股,成功将“走出去”和“引进来”相结合,增加了中国企业与国际投资者在巴基斯坦水电投资开发上的协同性,提高了项目的抗风险能力,同时成为三峡集团贯彻党中央关于国有企?#23548;?#32493;深化改革实现混合所有制要求的有益实践。

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二、以三峡?#25918;?#20026;龙头编队出海,带动中国水电全产业链“走出去”

三峡集团充分发挥自身水电产业链整合能力和优势,以三峡?#25918;?#20026;龙头,积极整合水电行业上下游资源,带动上下游企业和中国标准“走出去?#20445;?#24418;成国家竞争力。这一国际化经营模式既能增强中国企业国际竞争力,又可以实现中资企?#23548;?#30340;互利共赢,其优势在马来西亚沐若水电站建设中得到了充分展现。

马来西亚沐若水电站项目由三峡国际作为EPC总包商,组织长江水电勘测院、中国机械设备进出口公司和中国水电?#21496;?#31561;国内优秀设计、装备及施工队伍参与,水电全产业链各端企业共同参与实施的项目,系首次在海外采用中国水电设计与施工标准,主要机电设备及金属结构90%来自国内。该项?#31185;?#20511;优良的施工质量被马来西亚砂?#28120;?#24030;政府列为州内“亮点”和“标杆”水电工程,先后荣获2015年第七届世界碾?#22815;?#20957;土大会“里程碑奖”和2016年中国电力优质工程?#20445;?#34987;国际水电协会列为水电工程可?#20013;?#21457;展模板工程。

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三、积极参与缅甸国?#19994;?#21147;规划制定,为促进中泰缅三国经济合作奠定基础

为促进缅甸国?#19994;?#21147;基础设施发展,三峡集团先后共援助约680万美元,完成了缅甸国?#19994;?#21147;系统规划项目和缅甸沿海四省邦风电规划项目,为缅甸政府科学制定国?#19994;?#21147;系统规划打下了坚实基础。

三峡国际牵头中方联合体,与泰国国?#19994;?#21147;公司和缅甸IGE公司组成中泰缅联合体共同推进的缅甸孟东水电项目开发历时已6年时间,目前正着?#32844;?#26799;级开发方案重新开展项目可研工作。该项目是中缅泰能源合作重点项目,作为“一带一路”、湄澜合作及“孟中印缅经济走?#21462;?#37325;要项目,其成功开发将促进中泰缅三国政治经济合作,极大助力区域社会经济发展及互联互通。

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四、始?#21344;?#25345;诚信合规经营,推进业务健康可?#20013;?#21457;展

三峡国际在致力于将自身建成世界一流清洁能源公司的征程中,始终秉承合规性原则和最高道德规范标准,突出自?#20197;际?#33258;我规范管理。目前,树立“合规观”已成为公司自上而下、境内境外全体员工自觉遵守的共识。

在公司本部,重点在投资决策、投后管理和?#22411;?#26631;?#23433;?#36141;管理?#30830;?#38754;开展合规经营管理工作,并结合境外投资经营实际,制定了关于规范海外经营行为相关制度,编印了中央企业境外投资规范经营相关法律法规文件汇编,成立规范境外经营行为工作组,定期开展境外存量项目合规性自查自纠工作。

南亚公司按照上市公司的最佳实践和规范,量身打造了一套与世界接轨的高标准诚信合规经营体系,董事会层面设立了完全由外部董事组成的诚信经营委员会,工作层面由相关部门组成联合工作组,配合外部顾问制定了合规经营的制?#21462;?#27969;程、控制目标与要求,满足各方监管要求。

巴西公司形成较完善的现代企业管理体系和合规经营体系,成功构建了管理层垂范和工作层?#20449;怠?#21512;规与风?#23637;?#29702;、审计监?#20581;?#19977;大防线”。

?#20998;?#20844;司借鉴葡电合规管理框架及合规管控模式,合规经营管理水平迅速提升。

三峡集团在实施国家“走出去”战略和“一带一路”倡议过程中,经过多年的努力和积极探索,逐步提升了企业国际化经营水平和各种综合能力,现已成为我国最大的清洁能源集团和世界最大的水电开发企业,在清洁能源领域逐步形成了规划、设计、投资、建设、运营、咨询等全产业链整合能力,是我国清洁能源产业中最核心的力量,在服务践行国家战略、推动我国清洁能源“走出去”中必将发挥骨干和主力军作用。

(来源:国际工程与劳务杂志 作者:三峡国际能源投资集团有限公司总会计师 詹平原)

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